——商洛高新区“七五”普法综述
高平 王慧 党丹
“七五”普法工作开展以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市依法治市办的精心指导下，商洛高新区深入贯彻党的十八大、党的十九大及党的历次全会精神和习近平总书记系列讲话精神，扎实落实“七五”普法规划，广泛开展法治宣传教育，加快推进法治园区建设，深化依法治理，为推动高新区建设发展营造了良好的法治环境。
加强组织领导 夯实工作责任
认真落实中央、省委、市委关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关精神，强力推进普法和依法治理工作。把法治建设成效作为衡量高新区各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，做到普法与中心工作同谋划、同部署、同考核。一是在领导上再加强。成立了由党工委、管委会主要领导为组长的“七五”普法和依法治理领导小组，形成了主要领导挂帅、班子领导带头、部门领导负责、全体干部参与的上下同心、合力推进抓普法的良好格局。二是在责任上再夯实。出台了《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》《法治政府建设实施纲要》《“七五”普法实施方案》《关于贯彻“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《法治园区建设宣传教育活动实施方案》等文件，对普法和依法治理等工作进行了全面安排部署，细化分解了工作任务，明确了工作责任，为普法工作开展提供了有力的保障。三是在工作机制上再突破。设立了高新区司法所，为市司法局在高新区的派出机构，实行双重管理，核定高新区司法所司法专项编制两名，目前已挂牌成立。司法所的设立将为商洛高新区依法行政工作注入新的血液，带来新的契机。
强化宣传教育 营造良好氛围
园区始终将普法作为推进依法行政、加快法治园区建设的重要举措，作为一项长期的基础性工作来抓，深入开展各项宣传教育活动。
强化保障，持续夯实普法工作基础。为保证广大干部群众学法有教材，要求各部门、学校、村(社区)征订了各类法治读本、报纸、杂志，各相关部门还将行业法律法规制作成通俗易懂的宣传手册、传单、彩页、图画等，发放到各村(社区)和广大干部群众手中，实现了村级农家书屋全覆盖。高新区图书阅览室现有法治类图书、报纸、杂志20多种2000册以上。全区普法经费从2016年起足额及时拨付到位，2020年比“七五”初期经费提升了5倍。
领导带头，扎实抓好干部法治教育。扎实贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和来陕考察重要讲话重要指示精神，深入推进“法律进机关进单位”活动，征订发放《宪法》《公务员学法用法读本》《民法典》及其他公务员学法普法相关书籍2000多册。坚持领导干部带头学法用法，深化领导干部法治教育，提高依法决策、依法治理的能力。落实科级领导干部任前考试和年终述职述廉述法制度，举办干部职工夜校学习法律知识，开展在线学法用法普法考试，不断提升领导干部和工作人员法治思维能力，做学法尊法守法用法的模范。积极举办机关法律知识竞赛活动，取得了良好的学习培训效果。
以教促学，切实抓好青少年法治教育。全面开展“法律进学校”活动，全区5所小学均配备了兼职法治副校长，每学期集中开展2次法治宣传教育，不断提高师生的法律意识和自身保护能力。各校均成立了普法领导小组，制定了普法工作规划，将法治教育列入学校教学计划，规定每学期不少于20课时，配备了相应教材和专业师资力量，利用少先队活动、国旗下讲话、黑板报、课间操、校内橱窗海报等向全体学生进行法律知识宣传，积极组织开展法治报告会、法律知识讲座、法律知识竞赛等校园活动，让学用相结合成为青少年普法工作的推动模式，学生受教育面达100%，2017年高新区小学被评为市级法制学校。
精心指导，扎实抓好企业员工法治教育。深入开展“法律进企业”活动，高新区党群工作部、科经局、建设环保局、质监站等单位多次组织企业开展行业法律法规知识培训，组织开展《安全生产法》《民法典》等法律法规知识竞赛，加强对企业职工，特别是经营管理人员对环保、劳动合同、安全生产等与企业生产经营密切相关的法律法规教育。商洛陆港实业、陕西君威集团、晨光集团、陕西天士力公司等11家区内企业制定了普法宣传教育工作规划，6家企业配备了法律顾问。
丰富载体，扎实抓好关键时间节点普法宣传。按照“谁主管谁普法”工作要求，各部门围绕业务工作，利用4·15全民国家安全教育日、5·17世界电信和信息社会日、6·25全国土地日、12·4国家宪法日等法定宣传日，广泛开展各类集中法治宣传活动。紧盯环境保护、扫黑除恶、疫情防控等关键时间节点，运用流动宣传车、高音喇叭、LED屏、微信微博公众号、电梯梯影传媒等多种方式为群众宣传《宪法》《民法典》《社区矫正法》《信访条例》等法律法规知识，提高人民群众知法懂法守法用法的能力，推进各项工作顺利开展。
普治并举 积极推进法治建设
不断优化营商环境。领导干部率先作出了优化提升营商环境“八项承诺”，对全体干部提出了“十个必须”工作要求，出台了治理慵懒散慢虚“八个必须下”规定，传导压力添动力，倒逼干部有作为。推进省级政务公开标准化规范化试点工作，积极向上争取下放审批权限，市级部门已授权事项55项，还有135项正在争取下放过程中。出台了高新区《全面推进相对集中行政许可权改革工作实施方案》，将涉及市场准入、安全生产、民生保障等38项政务服务及关联事项，划转至行政审批局集中实施，着力实现“一枚公章管审批”。大力开展网上审批、流动审批，能够网上办理的审批事项一律网上办理。组建行政审批“流动服务队”，上门提供审批事项服务，在力所能及的范围内由行政审批服务局工作人员替企业跑，努力实现“一次不用跑”。
广泛开展专项治理。强力推进扫黑除恶专项斗争，参与侦办省厅督办市局提级侦办的高新“11·12”任鹏飞等人涉黑案件，共打掉涉黑组织1个，破获9类涉恶刑事案件40起，抓获作案成员59人;规劝2名公安部涉黑目标逃犯投案自首;配合市纪委监委立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题2起，给予党纪处分4人，组织处理4人。扎实开展矛盾纠纷大走访大排查大化解专项行动，综合利用“3+N”平安稳定信息研判和“五个一”工作机制，及时化解了一批信访疑难积案，特别是长期进京上访十余年的信访事项得以成功化解。积极规范开展社区矫正，今年开展审前调查15人，在册社区矫正对象11人，均为缓刑人员，解除矫正对象3名，发出刑满释放人员帮扶建议书3份。
深入推进平安建设。深化社会治安综合治理和立体化社会治安防控体系建设，成立了立体化社会治安防控体系建设领导小组，加快推进“雪亮工程”建设，整合接入15家企业公共探头和企业内部视频监控探头226个，实现了对高新区出入口、主要街路、企业周边的全覆盖。制定了《商洛高新区(商丹园区)群体性应急处置预案》，设立了应急处突指挥部，组建了50人的应急处突队伍，投资90多万元，配齐应急处突和专业防控装备，构建了“10分钟网格巡逻服务圈”和“5分钟接处警网络”，辖区应急处突反应和处置能力有了明显提升。广泛开展平安建设宣传，不断把“平安建设”引向深入，2019年高新区平安创建知晓率达99.8%，位列全市第一。成立了商丹园区禁毒工作委员会，管委会将禁毒工作费用列入专项经费，在比亚迪公司内建立了禁毒教育基地，在高新区小学建立了青少年禁毒教育基地，进一步拓宽禁毒宣传教育的深度和广度，营造浓厚禁毒氛围。积极推行企业治安保卫工作“十个一”工作法，发展“红袖章”平安志愿者385人，组建企业巡逻队15个，确保了辖区刑事、治安案件明显下降，企业生产秩序持续向好，被《人民公安报》《陕西省公安厅改革专刊》作为先进经验予以发表，受到了上级领导的充分肯定。2019年，高新公安分局被省委政法委评为“全省扫黑除恶最佳办案单位”、被市委市政府评为“全市社会治安综合治理先进单位”。
沐浴着新时代的灿烂朝阳，商洛高新区在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门、入园企业及辖区群众的关心支持下，一路栉风沐雨，一路克难攻坚，一路高歌猛进，推动法治高新建设取得了显著成效，正沿着依法治区高质量发展的道路奋勇前进!
